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日本雇用保險的基本補助

在日本，人們一聽到“雇用保險”最先想到的便是“基本補助”。基本補助從雇用保險制度的前身——失業保險制度中保留下來，雖然失業保險制度早已被廢除，但至今基本補助仍被部分日本國民習慣性認為是“失業保險”的補助金，日常對話中常被稱為“失業補助”。由此可見，基本補助乃是雇用保險制度中的重中之重。

本指引中，啓源將參照日本厚生勞動省的資料，簡要介紹雇用保險的基本補助的支付天數及支付條件，整理歸納補助支付對象的分類，提供給啓源的現有客戶及潛在客戶作參考。另外，本所可提供日本社會保險加入及工資計算之服務，如有需要，可進一步聯繫本所專業顧問。

一、   基本補助

基本補助（日文“基本手当”）是面向因達到退休年齡、倒閉、勞動合同期滿等原因離職的雇用保險一般參保人（以下簡稱“參保人”）支付的、用於保障失業生活、促進再就業的雇用保險補助。參保人失業後，將失去雇用保險參保人的資格成為失業者，如失業者滿足領取基本補助的條件，則成為基本補助的領取資格者（日文“受給資格者”，以下簡稱為“補助對象”）。

補助對象並非可以一直領取基本補助，而只能在規定期間內領取，領取基本補助的時間段被稱為“規定支付天數”（日文“所定給付日数”）。基本補助的規定支付天數取決於補助對象在離職時的歲數、成為參保人的時間、離職理由等等，範圍一般在90天至360天之間。

補助對象如果屬於“特定接受補助資格者”、“特定理由離職者”或“就職困難者”，則比其它一般離職者享受更加優裕的規定支付天數。但是，離職理由不正當的補助對象可能在離職日起2個月或3個月內無法領取基本補助，詳情請參考本所編制之【日本雇用保險制度簡述】。

二、   特定接受補助資格者

特定接受補助資格者的範圍如下：

1、    因“倒閉等原因”而離職之人士，“倒閉等原因”包括：

(1)     雇主倒閉（包括申請破產、民事再生、公司重整等各類倒閉手續、或停止票據交易等）；

(2)     提交關於事業所出現大量雇用變動（預計單月內離職人數滿30人）的備案，或者受到雇主雇用的3分之1以上參保人員工離職的影響；

(3)     事業所廢止（包括業務活動停止且預計不重啟業務的情況）；

(4)     事業所搬遷後，通勤困難。

2、    因“解雇等原因”而離職之人士，“解雇等原因”包括：

(1)     被解雇（不包括因自身承擔重大責任導致被解雇的情況）；

(2)     實際工作條件與雇用合同簽訂時的工作條件嚴重不符；

(3)     超過薪資3分之1的金額在支付期限前未支付；

(4)     現在薪資不足過往薪資的85%（僅限勞動者未能預見薪資下降的情況）；

(5)     離職前6個月內，任意連續3個月內單月加班時間超45小時、或任意1個月內加班時間超100小時、或任意連續2個月內單月加班時間超80小時；

(6)     雇主收到來自行政機關的警告，知悉事業所存在危險或有害健康的風險後，未採取必要措施防止發生上述危險或風險；

(7)     雇主違法強制讓妊娠中、分娩後、養育兒女或照看家人的勞動者進行工作；或採取不適當的制度措施使上述勞動者被持續雇用；或以（勞動者）申請使用妊娠、分娩等制度為藉口進行損害勞動者利益的行為；

(8)     雇主在調整勞動者崗位時，未充分考慮該調整對勞動者職業生活的影響；

(9)     連續續簽定期勞動合同滿3年後被終止合同關係；

(10)   簽訂定期勞動合同時明確續簽，但合同期滿後並未續簽；

(11)   遭受上司及同事的故意排擠，被冷談對待、被嫌棄且情節嚴重；或雇主知悉勞動者遭受職場性騷擾後，未採取雇用管理上的必要措施；或雇主知悉勞動者因妊娠、分娩、育兒休假、介護休假而在職場中遭受言行暴力之事實後，未採取雇用管理上的必要措施；

(12)   收到來自雇主直接或間接性的離職獎勵（不適用於應聘“早期退職優待制度”而離職的情況）；

(13)   由於雇主自身責任使事業所連續休業滿3個月而導致休業；

(14)   事業所的業務違反法令。

三、   特定理由離職者

特定理由離職者的範圍如下：

1、    因定期勞動合同期滿但未能續簽而離職之人士（僅限勞動者希望續簽，但未能就續簽與雇主達成共識的情況，不包括本文第二節第2項之(8)及(9)的情況）。在勞動合同中記載有“續簽合同”之條款等明確續簽事實，但未續簽履約的情況亦符合該項。

2、    因“正當理由”而自行離職之人士，“正當理由”包括：

(1)     體力不支、身心殘障、疾病、受傷、視力或聽力衰退、觸覺減退等；

(2)     因妊娠、分娩、育兒等原因而離職，且已接受雇用保險法第20條第1項之領取期間延長措施；

(3)     家庭突發情況（例如因父母或其中一人死亡、患病、負傷導致被迫離職以照看父母等）

(4)     難以繼續與配偶或需要撫養的家屬分居生活；

(5)     因下列理由導致無法或難以通勤：

(i)      因結婚改變住址；

(ii)     需要子女在保育所就學、或需要委託親屬照看子女；

(iii)    搬遷至難以前往事業所工作的地址；

(iv)    被迫搬遷至不符合自身意願的地址或住址；

(v)     鐵路、軌道、巴士等運輸機關廢止或運行時間變更；

(vi)    避免雇主的轉職或調職指示導致的分居；

(vii)   避免因配偶雇主的轉職或調職指示或配偶再就業導致的分居；

(6)     在企業整備導致的人員調整中，響應企業的離職號召（不包括本文第二節第2項之(12)的情況）。

四、   就職困難者

就職困難者的範圍如下：

1、    殘障者雇用促進法規定之身體殘障者、智力殘障者、精神殘障者；

2、    刑法、賣春防止法、更生保護法規定之被保護觀察之人士；

3、    在阿伊努地區（北至庫頁島，南至日本本州北部）生活的住民；

4、    高齡雇用安定法規定的持有中高齡失業者等求職帳本之人士；

5、    其它被公共職業安定所所長視為就業困難之滿35歲人士。

五、   規定支付天數

規定支付天數的多少取決於補助對象是否屬於“特定接受補助資格者”、“特定理由離職者”或“就職困難者”。

1、    特定接受補助資格者及部分特定理由離職者

本文第三節第1項之特定理由離職者中在2009年3月31日至2025年3月31日內，與特定接受補助資格者享受同等的規定支付天數。具體如下表所示：

2、    就職困難者

3、    除上述兩項之外的人士

六、   領取條件

參保人離職後如滿足下列任意一項條件，則成為補助對象。

1、    在公共職業安定所辦理求職申請，表現出積極的求職意願，亦具備隨時就業的能力，但經過本人及公共職業安定所的努力仍無法就業，進入“失業狀態”。但下列情況不視為“失業狀態”：

(1)     因患病或負傷，無法立即就業；

(2)     因妊娠、分娩、育兒，無法立即就業；

(3)     達到退休年齡退休後，希望休養一段時間；

(4)     需要集中精力處理家事（結婚等），無法立即就業。

2、  離職日前2年內累計“參保人期間”滿12個月。如屬於“特定接受補助資格者”或“特定理由離職者”，則是離職日前1年內累計“參保人期間”滿6個月的情況亦符合。

上述“參保人期間”指，從離職日往前倒推，以1個月為區間，符合單區間內計算工資的天數滿11天、或計算工資的時長滿80小時的，記為1個月，所有符合上述條件區間的合計期間。

七、   補助金額

單日領取的基本補助金額被稱為“基本補助日額”（日文“基本手当日額”）。基本補助日額的計算式是【離職日前6個月內參保人領取的月薪總額÷180×支付率】。一般情況下，支付率為50~80%，如補助對象年齡在60歲至64歲，則支付率為45~80%，此外，薪資越低支付率越高。

不同年齡區間的參保人所能享受的最大基本補助日額不同，截至2022年8月1日，基本補助日額的上限金額如下表所示：

啓源集團擁有經驗豐富的專業團隊，為客戶提供日本公司的籌建、註冊及各類簽證的申請及後續維護、稅務會計及薪資社保相關服務，有關詳情請諮詢我們的專業顧問。

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